Профсоюзная жизнь

18–21 мая в Москве прошел очередной X съезд Профсоюза работников РАН, в котором приняли участие 140 делегатов от профсоюзных организаций академических институтов страны. Екатеринбургская территориальная организация Профсоюза работников РАН (ЕТОПР) была представлена пятью делегатами, в президиум съезда был избран А.И. Дерягин.

За два года, прошедшие после внеочередного съезда, руководству профсоюза удалось установить хорошие деловые и партнерские отношения с Минобрнауки и президиумом РАН. С министерством заключено отраслевое соглашение, которое регулирует взаимоотношения и взаимные обязательства сторон, аналогичное соглашение заключено и с президиумом РАН. Съезд приветствовал замминистра науки и образования РФ А.В. Омельчук, высоко оценивший деятельность профсоюза. «В отстаивании интересов и обеспечении достойных условий для научного сотрудника роль профсоюза является абсолютно ключевой и незаменимой», — отметил он. От президиума РАН участников приветствовали вице-президент РАН академик С.М. Алдошин, академик Р.И. Нигматуллин, депутат Государственной думы Федерального собрания РФ академик Б.С. Кашин. С.М. Алдошин отметил хорошую осведомленность профсоюза о реальном положении дел в регионах и значительный вклад в работу комиссий президиума РАН по финансированию академических учреждений, оценке результативности, обновлению научного оборудования и др.

13–14 марта состоялось выездное заседание совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН с приглашением членов профкомов институтов УрО РАН. Сегодня в институтах ужесточен пропускной режим, и очно профсоюзный актив собирается редко, а расширенная выездная форма дает возможность обсудить весьма объемную повестку.

Председатель совета Анна Майорова поздравила актив профсоюза с успешно проведенной акцией по сохранению ведомственного садика № 568, который Минобрнауки России намеревался передать в муниципальную собственность. ЕТОПР было собрано более тысячи подписей под обращением профсоюза к властным структурам. Обращение поддержали председатель УрО РАН академик В.Н. Руденко, президиум отделения, а также директорский корпус. Эта акция стала еще одним доказательством того, что «когда мы вместе — мы сила».

В начале февраля из Москвы пришла неприятная информация о намерении Министерства науки и высшего образования РФ передать наш детский сад ДОУ № 568 в муниципальную собственность. Сегодня это ведомственный садик, а значит, дети сотрудников учреждений УрО РАН имеют преимущественное право зачисления. Он расположен в быстро растущем районе Академическом, где мест в детских учреждениях остро не хватает. И, наконец, большая часть наших молодых ученых проживает в массиве служебного жилья и общежитий, сосредоточенных в этом районе города. Именно их детям и необходим детсад в пешеходной доступности.

Кроме того, возникает тяжелая социальная проблема для самих сотрудников ДОУ № 568 (между прочим, членов нашего профсоюза). Дело в том, что они проживают в 10 служебных квартирах и 9 комнатах в общежитиях, зарегистрированных на праве оперативного управления за ФГБУ «Комфортная среда», подведомственном Минобрнауки. Это возможно только в период их трудовых отношений с министерством, следовательно, передача ДОУ в ведение муниципального образования «Город Екатеринбург» приведет к тому, что сотрудников садика придется выселить из служебного жилья.

15 января в актовом зале Института химии твердого тела УрО РАН состоялась отчетно-перевыборная конференция Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН. От имени руководства отделения делегатов приветствовал главный ученый секретарь УрО РАН академик А.В. Макаров, отметивший конструктивную позицию ЕТОПР, ее активное участие в решении социальных и жилищных проблем, а также большую роль профсоюза РАН в борьбе за увеличение финансирования академической науки.

Председатель Совета ЕТОПР Анна Майорова отчиталась о работе совета за 2021–2025 гг. Территориальная организация участвовала во всероссийских акциях протеста профсоюза РАН против недостаточного финансирования науки, предприняла активные действия по сохранению садика ДОУ № 568 и ДОЛ «Звездный», по решению жилищной проблемы (в частности, по служебному жилью), способствовала предоставлению сотрудникам УрО РАН льготных санаторно-курортных путевок, поддерживала спортивное движение. Заместитель председателя ЕТОПР А.И. Дерягин представлял интересы организации в руководящих органах профсоюза РАН — в Центральном совете, президиуме и комиссиях ЦС. Делегаты конференции признали работу председателя совета удовлетворительной и приняли ряд поправок в Устав ЕТОПР.

22–25 сентября в Нижнем Новгороде состоялась юбилейная XXX Ассамблея профсоюза работников РАН. По инициативе профсоюзной организации Института прикладной физики РАН ежегодно представители профсоюзных организаций академических учреждений обсуждают актуальные проблемы научного сообщества, принимают резолюции и обращения к центральному совету профсоюза РАН.

Приветствие ассамблее направил вице-президент РАН академик С.М. Алдошин. Директор Института прикладной физики имени А.В. Гапонова-Грехова академик Г.Г. Денисов не только предоставил площадку для проведения ассамблеи, но и возможность участникам ознакомиться с институтом. Зам. министра науки и высшего образования РФ О.В. Петрова в видеообращении отметила конструктивные, партнерские отношения с профсоюзом РАН и пожелала участникам успешной работы.  

Ассамблея была посвящена приоритетным направлениям деятельности и наиболее острым текущим проблемам профсоюза работников РАН. В докладе зам. председателя профсоюза РАН А.И. Дерягина (Екатеринбург) была обозначена одна из острых проблем научного сообщества в академических учреждениях. В его докладе «Пересмотр системы оплаты труда и увеличение гарантированной части оплаты труда (оклада) — необходимая часть престижности труда научного работника» поднят вопрос о структуре заработной платы. Сегодня оклад составляет около 20 % от последней, а средние цифры не отражают истинного положения: у большинства научных сотрудников заработная плата ниже средней по региону. Введенная с 1 января 2025 г. система оплаты труда по сути разрушает материальные стимулы карьерного роста. Разница в окладах младшего и старшего научных сотрудников составляет 2 350 р. Кроме того оклад научного сотрудника в 27 100 р. лишь немного превышает минимальный размер оплаты труда (МРОТ), а с 1 января 2026 г. и вовсе будет ниже. Поставлены вопросы: как можно привлечь в науку молодых талантливых ученых после девяти лет обучения на заработную плату, равную МРОТ? Нормально ли, когда гарантированная заработная плата уборщицы в 37 тыс. р. (такие зарплаты есть) превосходит оклад ведущего научного сотрудника (35 800 р.)?

24–28 сентября во Владикавказе прошла 29-я Ассамблея профсоюза работников РАН, в которой приняла участие делегация от Екатеринбургской территориальной организации профсоюза РАН (А.И. Дерягин, И.А. Козлова и С.А. Бибанаева). Ассамблея была посвящена преимущественно проблемам академических институтов Юга России, а также расположенных на новых территориях. Обсуждались и общие для работников институтов РАН проблемы.

В работе Ассамблеи приняло участие руководство Владикавказского научного центра РАН: директор ВНЦ А.Л. Чибиров, зам. директора А.Б. Лолаев (он же выступил и руководителем оргкомитета Ассамблеи), председатель Совета ректоров вузов Владикавказа А.У. Огоев и др. С докладами о деятельности и проблемах академических институтов Юга России выступили профсоюзные лидеры и директора институтов из Крыма, Донецка, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Грозного, Северной Осетии, Дагестана.

Проблемы региональных институтов в целом однотипны, но в южных регионах стоят еще острее. Главная боль Владикавказского научного центра — приобретение и обновление научного оборудования. Поскольку академические научные институты поделены на три сорта, средства на приобретение и обновление оборудования выделяются только институтам 1-й категории: в результате сильные становятся еще сильнее, а слабые — слабее, без каких-либо перспектив. Во Владикавказском НЦ нет ни одного института 1-й категории, поэтому Институт геофизики ВНЦ РАН до сих пор работает на оборудовании еще советского производства, а ведь Северный Кавказ — район повышенной сейсмичности, здесь крайне важны постоянные геофизические исследования и наблюдения. До сих пор у всех в памяти трагедия 2002 г., произошедшая в Кармадонском ущелье в результате схода ледниковой лавины. Вроде бы разделение институтов по категориям пообещали отменить, но пока что в финансировании их приборной базы ничего не меняется.

В первых числах апреля состоялось традиционное выездное заседание Совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН (ЕТОПР). Членам Совета и активистам институтов УрО РАН предстояла плотная работа над обширной повесткой, поскольку в распоряжении у них были только сутки.

Доклад о текущей ситуации представил заместитель председателя ЕТОПР Анатолий Дерягин. Он отметил, что акции профсоюза, проходившие в течение года, нашли свое отражение в постановлениях Совета по науке при Президенте РФ, послании Президента Федеральному Собранию и в поручениях Президента РФ. Принято решение поэтапно увеличить расходы на науку, доведя их к 2030 году до 2 % ВВП (сейчас 1,09 % ВВП). Он рассказал и о пресс-конференции профсоюза РАН в Москве, на которой были выделены основные проблемы академической науки: недостаток финансирования, разрыв в оплате труда научных работников и научно-технического персонала, зависимость оплаты труда от региона проживания и др.

18–19 октября в подмосковном пансионате «Звенигородский» состоялся внеочередной IX съезд Профсоюза работников Российской академии наук. Основной его целью были выборы нового лидера — председателя Профсоюза РАН.

Необходимость избрания нового председателя связана с тем, что в 2021 г. на VIII съезде Профсоюза работников РАН консолидированный претендент на этот пост не был подготовлен и согласован с региональными организациями. В результате съезд прошел сумбурно, в два этапа и неожиданно председателем Профсоюза РАН избрали М.Ю. Митрофанова, не имевшего опыта руководства большими профсоюзными организациями с административной и финансовой ответственностью, не умевшего устанавливать контакты с представителями Минобрнауки России и РАН. За два года работы ему не удалось создать команду, укомплектовать аппарат Центрального совета Профсоюза, эффективно решать проблемы региональных организаций, наладить контакты с представителями работодателя — министерства и Академии. Возникла конфликтная ситуация с президиумом Профсоюза и бюджетно-плановой комиссией.

17 июня 2022 г. наша Екатеринбургская территориальная организация Профсоюза работников РАН (ЕТОПР РАН) обратилась с открытым письмом к членам Центрального совета профсоюза, в котором говорилось следующее: «Сложившееся положение дел негативно сказывается на имидже профсоюза. Поэтому просим вынести на обсуждение на очередном заседании президиума ЦС вопросы налаживания нормальной работы». Однако обсуждение эффективности работы руководства откладывалось, и лишь в феврале 2023 г. президиум постановил: «Признать недопустимым затянувшийся процесс становления аппарата и распределения полномочий заместителей председателя Профсоюза». Впервые в истории нашего профсоюза председателю был вынесен выговор со стороны президиума.

Во второй половине мая в Тобольске прошла XXVIII Всероссийская (Поволжская) Ассамблея профсоюза работников Российской академии наук. Форум собрал больше полусотни профсоюзных активистов из восемнадцати регионов России для обмена опытом и решения проблем первичных профсоюзных организаций в научных учреждениях страны, подготовке межотраслевого соглашения профсоюза РАН и Минобрнауки РФ на период 2024–2026 годов.

Инициаторами проведения Ассамблеи в этом городе стали исполняющий обязанности директора Тобольской комплексной научной станции УрО РАН кандидат биологических наук Станислав Козлов и председатель первичной профсоюзной организации Глеб Волосников. Инициативу поддержал оргкомитет, в частности, его председатель Сергей Адамчик (Нижний Новгород), отметивший успешное развитие профсоюзной «первички» в Тобольске, сумевшей сплотить в своих рядах значительную часть трудового коллектива академической станции.

17–20 мая в подмосковном Звенигороде прошел VIII съезд Профсоюза работников РАН — первая крупная встреча после почти полутора лет общения онлайн. Региональные, территориальные и первичные организации, представляющие 37 регионов страны, прислали на съезд 130 делегатов. От Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН (ЕТОПР) в съезде участвовали И.А. Козлова (ИГФ), А.В. Майорова (ИМет), В.В. Оглобличев (ИФМ), А.И. Дерягин (ИФМ) и Р.В. Криницын (ИГД).

С приветствием к съезду обратился вице-президент РАН академик А.В. Адрианов, который отметил плодотворное сотрудничество Академии и профсоюза и пожелал успешной работы съезду. От имени Министерства науки и высшего образования РФ съезд приветствовал замминистра П.А. Кучеренко, выразивший готовность ответить на вопросы участников. Первые два вопроса задала делегация ЕТОПР: И.А. Козлова обратила внимание на сложности с заселением в общежития и в служебные жилые помещения, возникшие с ликвидацией ТУ Министерства науки и высшего образования на Урале; А.В. Майорова спросила, будет ли дополнительное финансирование в связи с введением Примерного положения новой системы оплаты труда в институтах РАН. Поскольку вопросов оказалось слишком много, П.А. Кучеренко предложил съезду сформировать из них единый блок и направить на его личный адрес, побещав подготовить ответы в кратчайшие сроки.

30 сентября после длительного перерыва он-лайн состоялось заседание совета екатеринбургской территориальной организации профсоюза РАН. Председатели первичных организаций были проинформированы об основных проблемах и позиции Центрального совета по ним. Во-первых, финансирование фундаментальных исследований на 2021 год останется на прежнем уровне, существенных изменений не произошло. Во-вторых, наконец-то стало ясно, что произошло с конкурсом инициативных проектов РФФИ (конкурс «а») этого года: вместо него был проведен конкурс «Фундаментальные проблемы возникновения и распространения коронавирусных эпидемий», причем на большую сумму. Профсоюз обеспокоил официальный ответ Министерства науки и высшего образования, в котором указывалось, что условия проведения конкурса «а» длительное время не менялись, поэтому «возникла задача актуализировать цели конкурса «а» и условия его проведения с учетом финансовой и эпидемиологической ситуации, а также необходимости развития других видов конкурсов РФФИ». Однако 30 сентября РФФИ все-таки объявил конкурс на 2022–2024 годы (срок подачи заявок с 25.11.2020 по 31.03.2021, условия несколько изменены, поэтому будьте внимательны).

20–21 марта состоялось выездное заседание совета Екатеринбургской территориальной организации Профсоюза РАН в детском лагере «Звездный». Предстояло не только утвердить отчет о работе ЕТОПР за прошлый год, но и решить несколько важнейших вопросов, прежде всего касающихся предстоящей конференции нашей территориальной организации: одобрить изменения в уставе территориальной организации, подготовленные уставной комиссией совета, рассмотреть и поддержать кандидатуру, предлагаемую советом для будущего избрания на пост председателя территориальной организации. Напоминаем, что непосредственно в ходе конференции возможны выдвижения и самовыдвижения, поэтому представители институтов могут готовить свои программы действий. Датой проведения конференции пока остается 15 апреля, хотя, возможно, ее придется сдвинуть на более поздний срок в силу эпидемической ситуации в Екатеринбурге.

29 января состоялось заседание совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН. Совет рассмотрел ряд вопросов, часть которых касалась общего положения науки в стране в связи с последними решениями Правительства РФ и кадровыми изменениями, другая часть — деятельности самой территориальной организации.

Отмечено, что финансирование прошлого года поступило в институты в полном объеме. Особое внимание ученых привлекают сейчас два постановления Правительства РФ от 27 декабря прошлого года: № 1875 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на обновление приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки, в рамках федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука» и № 1902 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития». Первое касается работы Межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций; по результатам ее работы из числа институтов, отнесенных к первой категории, выделены примерно четверть лучших (это отражено в термине «ведущие организации»), которым и достанутся бюджетные средства на обновление приборной базы. Определено, что Комиссия будет ежегодно уточнять список ведущих организаций, поэтому конкурентная ситуация сохранится. Критерии оценки остаются пока прежними: объем хоздоговорных связей, публикационная активность, наличие достаточного контингента молодых ученых. Второе постановление касается грантов по приоритетным направлениям, определяемым президиумом РАН. Здесь видна общая тенденция к укрупнению грантов: предельный размер определен в 100 млн рублей в год.

18 сентября состоялось заседание совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН. Председатель Совета профсоюза ЕТОПР РАН И.А. Козлова рассказала, что финансирование институтов УрО РАН по третьему кварталу пришло в полном объеме, в четвертом квартале поступят дополнительные средства по указу президента РФ. Заместитель председателя Совета профсоюзов А.И. Дерягин поведал об инициативе, озвученной помощником президента РФ А.В. Фурсенко, — передать значительную часть средств РФФИ в РНФ и ознакомил с заявлением профсоюза РАН по этому поводу. По мнению профсоюза, укрупнение проектов (а гранты РНФ более объемные) приведет к значительному сокращению числа грантополучателей, что ударит прежде всего по институтам, расположенным в регионах.

Члены совета заслушали информацию об Ассамблее профсоюза, прошедшей в Красноярске, о ходе конкурса первичных профсоюзных организаций ЕТОПР, ознакомились с порядком присвоения звания «ветеран труда» в новом министерстве (если кратко, то начинать сбор документов нужно за десять лет до пенсии).

Вне повестки представители профкомов институтов УрО РАН обсудили положение с Шарташскими дачами в ответ на обращение инициативной группы сотрудников-отдыхающих (см. материал «Конец дачного сезона?» в НУ №17 с. г.). Для рассмотрения данного вопроса на заседание были приглашены заведующая Шарташскими дачами Е.Ю. Балдина, заместитель начальника АХУ А.В. Лунин, представитель инициативной группы В.Я. Раевский. Инициативная группа обеспокоена планами передачи земельного участка муниципалитету. В качестве первого шага АХУ приняло решение о консервации дач с 1 января 2020 г., в связи с чем арендаторам предложено освободить помещения. В.Я. Раевский отметил, что пустующие дачи неизбежно попадут в поле зрения бомжей и криминала, будут разрушаться: за примерами далеко ходить не нужно — в соседнем пустующем дачном поселке за нынешнее лето произошло четыре пожара. Он привел аргументы в пользу сохранения Шарташских дач и предложил Совету профсоюза ЕТОПР поддержать просьбу сохранить их.

30 апреля состоялось совместное заседание Совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН (ЕТОПР РАН) с руководством Уральского отделения Российской академии наук и Уральского территориального управления Министерства науки и высшего образования. Уже ставшие доброй традицией весенние встречи помогают участникам обсудить актуальные проблемы научной жизни, понять озабоченности сторон и в какой-то мере сблизить свои позиции. Живой диалог руководства и профсоюза — одна из важнейших сегодня форм обратной связи, и отрадно, что на Урале он проходит конструктивно и доброжелательно.

За месяц до встречи Совет профсоюза на выездном заседании подготовил список вопросов, на которые представители трудовых коллективов институтов хотели бы получить ответы. С другой стороны, формат свободного обсуждения позволил и руководству акцентировать внимание на некоторых острых моментах. Как отметил во вступительном слове председатель Отделения академик В.Н. Чарушин, «объединившись, мы будем способствовать решению общих вопросов». Он мягко посетовал, что возможности оперативного общения используются не полностью, напомнил, что вход на заседания президиума УрО РАН всегда открыт и для директоров институтов, и для председателей ученых советов, и для представителей профсоюза, призвал ученых смотреть интернет-трансляцию заседаний, чтобы быть в курсе происходящих событий.

Очередной совет Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН прошел 16 мая. Напомним, в конце апреля Центральный совет сформулировал позицию профсоюза по ряду актуальных вопросов. В постановлении «Об анализе исполнения майских Указов Президента РФ» профсоюз отмечает, что в целом ситуация спокойная: нет информации о массовых увольнениях сотрудников или о переводе на неполный рабочий день, хотя число ставок ученых уменьшилось с середины прошлого года с 45 400 до 41 600. Вместе с тем, отмечается в постановлении, в институтах нарастает недовольство дисбалансом в оплате труда как научных сотрудников в разных регионах, так и между учеными и прочими сотрудниками. В постановлении «О ситуации с финансированием российской науки» Профсоюз работников РАН выдвигает предложение довести затраты на исследования и разработки до 2% ВВП к 2024 году, а финансирование фундаментальной науки — до 0,3% ВВП к тому же сроку, для чего необходимо принятие Правительством РФ дорожной карты повышения бюджетного финансирования. Профсоюз считает, что необходимо обеспечить оплату труда научных работников на уровне не ниже 2 среднероссийских размеров оплаты труда, остального персонала — не ниже 1,5 среднероссийских размеров оплаты труда с учетом повышающих региональных коэффициентов.

16 апреля в зале президиума УрО РАН состоялось традиционное ежегодное совместное заседание руководителя Уральского территориального управления ФАНО России И.Л. Манжурова и председателя УрО РАН академика В.Н. Чарушина с Советом профсоюза УрО РАН. Напомним, что этот формат закреплен соответствующим соглашением между сторонами и является важной площадкой общения представителей трудовых коллективов с теми, от кого зависит деятельность институтов Отделения, а значит, и финансирование конкретных научных направлений, и зарплата, и сохранение рабочих мест.

Первая группа вопросов, список которых был заранее подготовлен профсоюзной организацией, касалась процесса реформирования Академии, оценки результативности научных учреждений и порядка экспертизы тематики исследований. Отвечая на них, председатель Отделения академик В.Н. Чарушин отметил, что реформа сегодня охватила все региональные научные центры. Первый ФИЦ был создан в Архангельске еще в 2016 г., за ним последовали Ижевск, Пермь и Оренбург, сейчас в процессе реформирования находятся Коми НЦ и Челябинск. В Екатеринбурге сегодня создается федеральный аграрный исследовательский центр, куда войдут три института, расположенные в Свердловской области, а также родственные структуры из Челябинской и Курганской областей. Остальные научные учреждения пока сохраняют свой статус; есть намеченные варианты объединения, но решения еще не приняты. Что касается оценок результативности, то в целом Уральское отделение выглядит чуть-чуть лучше средних показателей по РАН. Да, отчасти такой результат был связан с исключением из списка институтов, влившихся в ФИЦы, но и в остальных регионах дело обстоит аналогичным образом. Три наши научные учреждения попали в третью категорию и фактически находятся в «красной зоне». Пока что руководство не торопит с какими-то «оргвыводами», однако подобная оценка будет происходить ежегодно и рано или поздно принимать меры для повышения их результативности придется.

16–17 марта в детском оздоровительном лагере «Звездный» прошла конференция Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН. В первый день состоялись выборы делегатов на ноябрьский съезд профсоюза в Москве, заслушан и утвержден отчет председателя организации И.А. Козловой по итогам работы за прошлый год и по исполнению сметы исполкома, а также утверждена смета на 2018 год. Предполагается, что в текущем году приток взносов несколько увеличится, в связи с чем решено расширить ряд статей расходов, в первую очередь на спортивно-массовую работу. Особый интерес вызвал доклад участвовавшего в конференции председателя организационно-производственной комиссии Центрального совета профсоюза В.А. Юркина о выполнении майских указов Президента РФ. В нем было отмечено, что фундаментальная наука оказалась единственной отраслью, где задача повышения зарплаты до 200% относительно средней по региону неуклонно воплощалась в жизнь: ни врачи, не учителя не достигли сравнимых показателей. Очевидно, не последнюю роль в этом сыграла принципиальная и активная позиция профсоюза, неоднократно выводившего сотрудников на акции протеста и постоянно направлявшего обращения во все возможные инстанции — «под лежачий камень вода не течет».

7 февраля прошло очередное заседание Совета территориальной организации профсоюза РАН (Уральское отделение) в г. Екатеринбурге. Там обсуждались результаты оценки результативности институтов Отделения, выполнение майских указов Президента по повышению оплаты труда научным работникам, подготовка к Съезду профсоюза и ряд текущих вопросов. Отмечалось, что профсоюз, осознавая необходимость реформирования деятельности академических учреждений, подведомственных ФАНО России, уже в декабрьском обращении к Президенту РАН академику А.М. Сергееву обращал внимание на три принципиальных пункта: 1) нелогичность привязки оплаты труда научных сотрудников не к результатам их деятельности, а к месту проживания (напомним, цифра высчитывается исходя из средней по региону); 2) возрастающая диспропорция в заработной плате между научными сотрудниками и прочими категориями, куда попадают заведующие лабораториями, инженеры и т.д.; 3) рост доли заработной платы в структуре субсидий на выполнение государственного задания (в 2018 году она превысит 90% выделяемых средств), что означает нехватку средств для обеспечения текущей деятельности (оплаты коммунальных услуг и т.д.) и тем более для полноценного материально-технического обеспечения научных исследований. Фактически же те институты, которым за счет внебюджетных средств удалось самостоятельно добиться контрольных цифр роста зарплаты, не получили ни копейки дополнительного финансирования. С другой стороны, ряд институтов, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге, получили дополнительные деньги практически в размере своего годового бюджета, но одновременно с пропорциональным увеличением и контрольных цифр госзадания. Можно ли простым удвоением зарплаты вдвое увеличить результаты научных исследований — вопрос, по меньшей мере, спорный.

25 октября в президиуме УрО РАН прошло очередное заседание Совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза РАН. Среди новостей, вызывающих оптимизм, был назван проект бюджета на 2018 год, переданный в Государственную Думу правительством. При общем уменьшении расходов на науку на 0,5 % — что относительно немного — на фундаментальную науку финансирование предлагается увеличить на 28 %, а ФАНО России должно получить денег на 23 % больше, чем в прошлом году. Отмечено, что это связано прежде всего с необходимостью исполнения майских указов Президента, и механизм распределения этих средств, несомненно, нуждается в корректировке, но тем не менее новость обнадеживающая. Уже в ближайшее время научные сотрудники должны получить реальную добавку: на выполнение дорожной карты, предусматривающей в декабре 2017 г. увеличение их зарплаты до 180 % к средней по региону, в институты УрО РАН направлены дополнительные средства.

Руководство профсоюза связывает позицию правительства в том числе и с итогами летних акций протеста ученых, собравших значительное число участников и получивших хорошую огласку в средствах массовой информации. В дополнение к этим средствам бюджет РФФИ планируется увеличить на 82 %, поэтому возрастает вероятность положительного решения по проектам, представляемым академическими институтами. Конечно, какие-то изменения в ходе обсуждения бюджета-2018 Государственной Думой могут быть приняты, однако в целом такой старт радует.

Профсоюз РАН назначил дату своего внеочередного съезда на май 2018 года. Главная его задача — принять новый устав профсоюза, что не удалось сделать на предыдущем съезде, при том что жить и работать без устава невозможно. Кроме того, идет активная совместная с руководством РАН работа над проектом нового закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ», разработанным Минобрнауки, поскольку и профсоюз, и руководство Академии считают, что он нуждается в серьезной корректировке.

13 сентября состоялось заседание Совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН. Участники рассмотрели итоги летней акции протеста в Москве, получившей широкое освещение в СМИ. Привлечь внимание к проблеме определенно удалось; окажется ли достаточно этого для корректировки бюджета d сторону увеличения финансирования науки, станет ясно лишь в конце месяца, когда правительство внесет проект бюджета 2018 года в Государственную Думу. В любом случае, если ничего не предпринимать, ситуация к лучшему не изменится. Что-то, очевидно, можно успеть еще в октябре, пока бюджет следующего года не утвержден.

Вопрос о финансировании научных учреждений, подведомственных ФАНО России, в следующем году связан с планировавшимся на начало сентября завершением оценки результативности работы отдельных институтов. Уже понятно, что такая оценка не будет завершена как минимум до выборов Президента РАН. Тем не менее ФАНО России заинтересовано в этих данных, чтобы планировать бюджетные расходы, и работа должна быть завершена самое позднее к концу года. К этому же времени институты должны перейти на систему так называемых «эффективных контрактов»; сейчас отделы кадров заняты разработкой и утверждением критериев стимулирующих выплат. Это действительно непросто, особенно в части персонала, не относящегося к научным работникам; уже сейчас Центральный совет профсоюзов готов оспаривать ряд положений первых таких документов (по обращению работников Института торфа Томского НЦ СО РАН). Сегодня отсутствуют какие-либо рекомендации о порядке перевода сотрудников на эффективный контракт со стороны ФАНО России, что ставит администрации научных учреждений в трудное положение.

В этом году исполняется 25 лет профсоюзу работников Российской академии наук. Однако вопросы — зачем нам профсоюз, нужно ли в него вступать? — от сотрудников институтов поступают по-прежнему. Причин тому много: это и осевший в сознании формализованный стереотип советских профсоюзов, и слабая информированность о деятельности профсоюза РАН, и высокая активность его центральных органов и низкая — первичных организаций. Также имеет место сопротивление профсоюзной активности со стороны администраций некоторых институтов. Конечно, можно сетовать на низкий уровень общественного сознания (о чем, кстати, говорил Президент РФ), обусловленного предыдущим периодом нашего развития, но Академия наук — это интеллектуальная элита государства. А ведь профсоюзы, trade-union, были зарождены именно интеллектуальной элитой — высококвалифицированными специалистами ткацких фабрик Англии.

На протяжении последней четверти века мы пытаемся сделать экономику, «как у них», образование и науку, «как у них», но почему не хотим сделать профсоюзы, «как у них»? В развитых странах с высоким уровнем жизни сильные профсоюзы, во многом благодаря которым и достигается этот высокий уровень. Но слышали ли вы что-нибудь о профсоюзах в странах «третьего мира» — Африки, Азии, Южной Америки (Япония, Южная Корея и Бразилия — исключение) с низким уровнем жизни?

19 апреля в президиуме УрО РАН прошло ежегодное совместное заседание Совета Екатеринбургской территориальной организации профсоюза работников РАН с руководством УрО РАН и Уральского территориального управления ФАНО России. В заседании приняли участие председатель УрО РАН академик В.Н. Чарушин, руководитель ТУ ФАНО И.Л. Манжуров с заместителями А.В. Сандаковым, Р.В. Зиновьевым, Е.Г. Ханиповой и специалистами президиума и АХУ.

Академик В.Н. Чарушин рассказал собравшимся об итогах Общего собрания РАН, предстоящих выборах и возможном развитии ситуации. Некоторые вопросы были адресованы И.Л. Манжурову. Председатель Отделения и руководитель Уральского теруправления ФАНО, дополняя друг друга, не оставили без ответа ни одного пункта из длинного вопросника, подготовленного профсоюзом.

В Переславле-Залесском на базе  Института программных систем  прошла ежегодная ассамблея профсоюза РАН. В ее рамках проведено заседание президиума Центрального совета профсоюза. В работе ассамблеи приняла участие большая делегация Федерального агентства научных организаций России, которую возглавлял заместитель его руководителя Александр Степанов.

Основной темой профсоюзного форума стало постоянно снижающееся бюджетное финансирование. Это подтвердил в своем выступлении и директор Института программных систем РАН Сергей Абрамов, который отметил уменьшение базового финансирования института и падение внебюджетных поступлений в связи с экономическим кризисом в стране. По этой причине научные подразделения и многие службы уже переведены на четырехдневную рабочую неделю, начался отток кадров.

В своем выступлении председатель профсоюза РАН В.П. Калинушкин заявил: «Резервы у всех заканчиваются, подбирается последнее, во многих институтах сотрудников вынуждают переходить на неполные ставки. По уровню финансирования академическая наука скатывается к 1990-м годам. Однако в те времена организациям многое позволялось в части распоряжения средствами и не выдвигалось серьезных требований к результатам. Теперь же все аспекты хозяйственной деятельности регламентированы, введены количественные критерии оценки эффективности. Более того — директора обязаны выполнять требования по увеличению зарплат ученых».

При таком положении амбициозные цели, поставленные в обсуждаемом сейчас проекте Стратегии научно-технологического развития РФ, вряд ли будут выполнены. Для сравнения в развитых странах расходы на фундаментальную науку составляют: во Франции — 0,54 % ВВП, в Швейцарии — 0,9 %, в Испании — 0,27 %, и даже в находящейся в состоянии тяжелейшего кризиса Греции — 0,28 % внутреннего валового продукта, в России же федеральный бюджет потратит на науку в этом году не более 0,13% ВВП.

18–19 мая в Москве состоялся VI съезд Профсоюза работников РАН. В работе съезда от Екатеринбургской территориальной организации профсоюза приняли участие И.А. Козлова, А.И. Дерягин, В.И. Пудов, Р.В. Криницын и К.Е. Лукьяшин.

Съезд открыл председатель профсоюза В.П. Калинушкин. Приветствия съезду направили руководители фракций КПРФ и «Справедливой России» Государственной Думы Г.А. Зюганов и С.М. Миронов. С приветственным словом к делегатам обратился заместитель руководителя Федерального агентства научных организаций России С.В. Кузьмин, который отметил, что в ФАНО понимают важность работы профсоюза и ценят сотрудничество, которое сложилось между ними за последние два года — ведь непростые обоюдоострые дискуссии приводят к компромиссным решениям.

В.П. Калинушкин выступил с отчетным докладом за 2011–2016 гг., в котором рассказал о действиях профсоюза в непростой период реформирования РАН, о заключении межотраслевого соглашения между профсоюзом и представителем работодателя ФАНО России, а также о других направлениях работы. В прениях по докладу, в которых участвовали и делегаты от УрО РАН (А.И. Дерягин, К.Е. Лукьяшин), в основном звучала удовлетворительная оценка работы Центрального совета, принятая большинством голосов. Также был принят отчет Контрольно-ревизионной комиссии.

Как сказал президент РАН академик В.Е. Фортова в интервью «Российской Газете», «...самое трудное в реформе только начинается. Придется совершать шаги, которые скажутся на судьбах многих коллективов и десятков тысяч людей».

И вот начало этим шагам положено. На сайте Министерства образования и науки РФ появились проекты двух документов: «Ключевые тезисы: единые подходы к объединению интеллектуальных ресурсов и научной инфраструктуры организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, в целях развития междисциплинарных научных исследований» и проект приказа МОН «Методические рекомендации по распределению субсидий, предоставляемых федеральным государственным учреждениям, выполняющим государственные работы в сфере научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности».

Авторы первого текста опираются на поручение Президента РФ от 08.12.2014 г. о необходимости наращивания проектов междисциплинарного характера в области фундаментальных исследований. Отмечается, что в рамках существующей системы организаций РАН развитие междисциплинарных исследований невозможно из-за значительных межорганизационных барьеров.

Что же предлагается? «Базовое предложение состоит в необходимости учета сложившейся типологической конфигурации исследований и научных организаций при формировании структур координации в организации планирования и проведения исследований на уровне ассоциированного представительства (обществ, ассоциаций) научных организаций, тяготеющих к одному типу и схожих по характеру проводимых исследований». Рекомендуется создавать известные ассоциации: национальные исследовательские институты (НИИ); федеральные исследовательские центры (ФИЦ); региональные исследовательские центры (РНЦ), ну и аналогичные образования в сфере гуманитарных и технологических областей.

После отчетно-перевыборной конференции территориальной организации профсоюза работников УрО РАН (о ней см. в предыдущем номере «НУ») учавствовавший в ее работе председатель профсоюза работников РАН В.П. Калинушкин побывал в редакции газеты «Наука Урала» и побеседовал с сотрудниками о злободневных проблемах РАН и участии в их решении профсоюза.

— Уважаемый Виктор Петрович, в условиях перманентных реформ нашим читателям довольно трудно разобраться, что происходит в научной сфере страны, в том числе с ее профессиональными союзами. Скажите, у Федерального агентства научных организаций и РАН теперь один профсоюз?

— Нет, после слияния трех академий профсоюзов теперь у нас три. Они действуют в рамках ФАНО. Это профсоюз, объединяющий сотрудников бывшей РАН, профсоюз агропромышленного комплекса, куда входили сотрудники РАСХН, и профсоюз медицинских работников, включающий сотрудников РАМН. Мы подписали соглашение о взаимодействии. Основная часть работы по взаимодействию с ФАНО лежит на нашем профсоюзе. В Российской академии медицинских наук примерно 20–25 тысяч человек, а профсоюз медработников объединяет 2,5–3 миллиона человек. В профсоюзе Российской академии сельскохозяйственных наук около 8–10 тысяч членов. У ФАНО есть мнение, что хорошо бы иметь единый «научный» профсоюз, но у каждого из названных есть своя специфика, которой мы пока не очень владеем.

15 апреля в Екатеринбурге прошла отчетно-перевыборная конференция территориальной организации профсоюза работников УрО РАН. На конференции присутствовали более 90 процентов избранных делегатов, председатель профсоюза работников РАН В.П. Калинушкин, главный ученый секретарь УрО РАН член-корреспондент Е.В. Попов, зам. руководителя территориального управления ФАНО А.В. Сандаков.

Собравшиеся заслушали отчет председателя Совета профсоюза УрО РАН А.И. Дерягина за период с 2010 по 2015 г., отчет ревизионной комиссии. Прошло также обсуждение и были приняты поправки в устав ТОПР УрО РАН. Состоялись выборы мандатной и счетной комиссий, Совета профсоюза, ревизионной комиссии, делегатов на съезд профсоюза РАН, председателя Совета профсоюза работников УрО РАН.

Председатель профсоюза работников РАН В.П. Калинушкин рассказал о наиболее острых проблемах Академии в настоящий момент. К таковым относится положение медицинских учреждений, проблемы крымских академических институтов, связанные с переходом в РФ и в ФАНО, вопросы структуризации учреждений ФАНО, жилищные проблемы и др. Виктор Петрович ответил на вопросы и дал высокую оценку деятельности территориальной организации профсоюза на Урале, назвав ее одной из лучших, и подчеркнул, что она быстро откликается на все рекомендации ЦК профсоюза. Не зря почетный знак профсоюза работников РАН в номинации «За заслуги в достижении социального партнерства» вручен председателю УрО РАН академику В.Н. Чарушину и председателю территориальной организации профсоюза работников УрО РАН А.И. Дерягину. По словам В.П. Калинушкина, это очень ценный и редкий «парный» знак, который вручается раз в несколько лет.

В своем докладе А.И. Дерягин отметил основные достижения в работе совета и участие профсоюза в событиях, которые происходили в РАН в этот период, представив презентацию по годам. Здесь и организация протестных акций, пресс-конференций, подготовка писем Президенту и правительству РФ, и совместная деятельность с администрацией научных учреждений для достижения общих целей, и кропотливая работа с документами, юристами по отстаиванию прав сотрудников и преодолению межведомственных барьеров, и организация спортивных соревнований, профсоюзных конференций. В общем, период выдался непростым, и роль Совета профсоюза в жизни Академии приобрела небывало важное значение. Многие проблемы удалось решить, но не все: в частности, не вызывает оптимизма ситуация в поликлинике, пока не сдвигается с мертвой точки вопрос с присвоением звания «Ветеран труда», снизилась численность членов профсоюза — то есть почивать на лаврах не приходится.

18 февраля в президиуме УрО РАН прошло совместное заседание Совета профсоюза УрО РАН с председателем УрО РАН академиком В.Н. Чарушиным и руководителем территориального отделения ФАНО И.Л. Манжуровым.

В.Н. Чарушин рассказал о наиболее значимых событиях минувшего года. Перечислив научные достижения, представительные делегации, посетившие Отделение, проведенные конференции, форумы, полученные награды, Валерий Николаевич подчеркнул, каким трудным, «турбулентным» был минувший год. В прошлом году состав аппарата управления сократился в три раза: из 178 сотрудников осталось только 58. Целые отделы ликвидированы. Часть их функций перешла в ФАНО. Наибольшие сложности возникли по имущественным вопросам, так как федеральная земля находится в ведении Уральского отделения, а инвестиционные проекты продолжаются, строится огромный комплекс жилья. Построенные квартиры с середины года находятся на балансе УрО РАН. Исписаны пачки бумаг, собраны кипы документов, словом затрачены неимоверные усилия для передачи их сотрудникам Отделения. Со дня на день ожидается решение по этому поводу от Росимущества. Ставшая традиционной встреча профактива с руководством Отделения не проводилась, так как ответов на возникшие вопросы никто не знал. А нынче она состоялась.

Председатель Совета профсоюза УрО РАН А.И. Дерягин отметил огромный интерес сотрудников УрО к совместным заседаниям, где можно получить информацию из первых рук, когда руководство подробно и откровенно отвечает на любые вопросы, возникшие в трудовых коллективах.

Сегодня людей волнуют не только проблемы обеспечения жильем, путевками в детский сад и летний оздоровительный лагерь. Сохранятся ли в 2015 году программы президиума РАН и президиума УрО РАН, существует ли соглашение о разграничении полномочий между УрО РАН и территориальным отделением ФАНО, на что распространяется мораторий в 2015 году, сохранятся ли стипендии и премии, учрежденные президиумом УрО РАН, какова схема, порядок и объем финансирования УрО РАН, институтов и подведомственных учреждений (поликлиник, садиков, детского оздоровительного лагеря) в новых условиях и многие другие. Собрав вопросы, Совет профсоюза сформировал из них четыре блока: реформирование РАН, финансирование и вопросы оплаты труда, жилищные проблемы, состояние и проблемы учреждений социальной сферы.

17 апреля состоялось отчетно-перевыборное собрание первичной профсоюзной организации сотрудников президиума УрО РАН. В связи с сокращением штатов профактив организации не досчитался трех своих членов, и председатель профкома Л.Н. Садовская тоже оказалась вне штата. Любовь Николаевна отчиталась о проделанной работе, рассказала, на что потрачены профсоюзные взносы, огласила список выдвинутых профкомом кандидатур на место выбывших.

Большинством голосов председателем профсоюзной организации сотрудников президиума была избрана начальник отдела руководящих, научных кадров и аспирантуры Н.Б. Гаврилова. Собравшиеся поблагодарили Л.Н. Садовскую за активную работу в профкоме, горячее участие в решении проблем многих сотрудников и неизменную готовность прийти на помощь каждому нуждающемуся. На память ей вручили электронный фотоальбом с фотографиями членов профсоюзной организации. Растроганная Любовь Николаевна обещала приходить в гости и участвовать в мероприятиях коллектива.